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行業(yè)新聞
2016年11月15日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組向我省正式反饋督察意見后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委常委會(huì)和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組3次專題研究督察整改工作，成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)督察整改工作。各地、各有關(guān)部門建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門聯(lián)動(dòng)合力抓的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦，確保整改工作有力有序開展。截至2017年底，全省38項(xiàng)整改任務(wù)中，按序時(shí)進(jìn)度要求完成的22項(xiàng)全部完成，其他各項(xiàng)在穩(wěn)步推進(jìn)。近日，環(huán)保部、江蘇省人民政府網(wǎng)站公布了《江蘇省落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改情況的報(bào)告》。
我省督察整改工作深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)確定的“兩聚一高”要求和省委十三屆三次全會(huì)“六個(gè)高質(zhì)量”部署，以抓好中央環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，全力實(shí)施“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，著力解決突出環(huán)境問題，著力防控環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力提升人民群眾的環(huán)保滿意度和獲得感，為決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年，全省PM2.5平均濃度49微克/立方米，同比下降3.9%，較2013年同期下降32.9%；104個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ、劣Ⅴ比例分別為72.1%、1.0%，同比改善3.8、0.9個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)中央環(huán)保督察反饋的三大方面問題，分解成38個(gè)具體問題，逐個(gè)制定整改措施清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施。各地、各有關(guān)部門按照《方案》+《清單》模式，逐條認(rèn)真落實(shí)，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。針對(duì)督察組反饋指出問題，舉一反三，動(dòng)真碰硬，深入開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，作為落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求的具體動(dòng)作，著力解決突出環(huán)境問題，不斷規(guī)范環(huán)境秩序。“兩減六治三提升”即減少煤炭消費(fèi)總量、減少落后化工產(chǎn)能，更大力度地治理太湖水環(huán)境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養(yǎng)殖污染、治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染、治理環(huán)境隱患，進(jìn)一步提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。2017年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量同比下降5%以上，超額完成削減1000萬(wàn)噸的年度任務(wù)；關(guān)停并通過(guò)驗(yàn)收化工企業(yè)1421家；太湖水質(zhì)穩(wěn)中趨好，流域重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)率89.8%，同比提升6.7個(gè)百分點(diǎn)；列入年度計(jì)劃的166條城市黑臭水體整治工程，完成率84.3%；累計(jì)關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶10372家。
在督察整改工作中，主要采取了七個(gè)方面的措施：
一是全程調(diào)度全面推進(jìn)。省委、省政府多次召開專題會(huì)議，調(diào)度推進(jìn)中央環(huán)保督察整改工作，要求各地強(qiáng)力推進(jìn)整改工作，確?？傮w進(jìn)度到位、整改措施到位、督查自查到位、長(zhǎng)效機(jī)制到位，堅(jiān)決防止問題反彈。結(jié)合省級(jí)環(huán)保督察，組織對(duì)徐州、南通、揚(yáng)州和南京、無(wú)錫、蘇州6市中央環(huán)保督察整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察。省級(jí)還多批次組成督查組赴各地開展現(xiàn)場(chǎng)督查，重點(diǎn)督查整改方案中38個(gè)具體問題整改落實(shí)情況和督察組交辦的2451件環(huán)境信訪問題處理到位情況。
二是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。通過(guò)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，將“減煤”目標(biāo)逐年分解到各市、縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)行業(yè)。依法淘汰落后產(chǎn)能，明確嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)厲打擊非法產(chǎn)能等重點(diǎn)工作措施。2017年，全省共化解鋼鐵產(chǎn)能584萬(wàn)噸，壓減煤炭產(chǎn)能18萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能510萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能330萬(wàn)重量箱和一批低端低效產(chǎn)能。
三是進(jìn)一步打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“行動(dòng)計(jì)劃”和我省實(shí)施方案，有效提升污染防治的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。2017年，共完成大氣治理重點(diǎn)工程5377項(xiàng)，完成率103.4%，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車8.04萬(wàn)輛；實(shí)施1925個(gè)主要水污染物減排工程，4項(xiàng)指標(biāo)均超額完成年度任務(wù)；開展土壤污染狀況詳查，健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，建立土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。全省新增危險(xiǎn)廢物處置能力35.85萬(wàn)噸。
四是進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)保護(hù)格局。著力打造“一圈、一帶、一網(wǎng)、兩區(qū)”的生態(tài)保護(hù)大格局。即太湖生態(tài)保護(hù)圈、長(zhǎng)江生態(tài)安全帶、蘇北蘇中生態(tài)保護(hù)網(wǎng)和生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)特區(qū)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)。目前，無(wú)錫宜興市和常州武進(jìn)區(qū)已開展生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)試點(diǎn)，鹽城、宿遷依托鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和泗洪洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)。2017年，全省完成造林46.7萬(wàn)畝，新建5處省級(jí)濕地公園、35處濕地保護(hù)小區(qū)。
五是進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。通過(guò)健全地方環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、有效落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系、完善環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立控制污染物排放許可證制度、實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃、加大聯(lián)合懲戒等措施，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，促進(jìn)企業(yè)守法自律。2017年，全省環(huán)保部門立案查處環(huán)境違法案件1.48萬(wàn)件、處罰金額9.6億元，同比分別上升50%、39%。全省公安、環(huán)保部門合力偵辦環(huán)境污染犯罪案件508件、抓獲犯罪嫌疑人935人，同比分別上升107%、82%。
六是對(duì)移交問題嚴(yán)肅追責(zé)嚴(yán)格問責(zé)。由省紀(jì)委、省委組織部、省環(huán)境保護(hù)廳等部門組成責(zé)任追究組，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》及我省實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，對(duì)照責(zé)任清單，認(rèn)真研究提出問責(zé)處理工作方案。經(jīng)國(guó)家督察辦審核同意，我省對(duì)中央環(huán)保督察組移交問題共問責(zé)處理137人（不含地條鋼已處理55人），其中省管干部18人（廳級(jí)干部12人，縣委書記3人、縣長(zhǎng)3人），處級(jí)干部（不含縣委書記、縣長(zhǎng)）39人，處以下干部80人。11月16日，我省對(duì)外公開中央環(huán)保督察移交問題問責(zé)處理有關(guān)情況。
七是強(qiáng)化信息公開公眾參與。堅(jiān)持開門抓整改，讓整改過(guò)程群眾參與，讓整改結(jié)果群眾監(jiān)督，讓整改成效群眾評(píng)判。省委宣傳部、省環(huán)境保護(hù)廳專門制定《中央環(huán)境保護(hù)督察江蘇整改工作宣傳報(bào)道方案》，在江蘇衛(wèi)視、新華日?qǐng)?bào)、江蘇省人民政府網(wǎng)站設(shè)立專欄，每周不少于1次宣傳報(bào)道整改工作進(jìn)展情況。各地充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，及時(shí)宣傳督察整改工作情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，中央及省內(nèi)主要媒體共刊發(fā)我省環(huán)境保護(hù)督察整改工作相關(guān)報(bào)道206條，營(yíng)造了濃厚氛圍。
下一步，我省將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神特別是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大決策部署，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，嚴(yán)格按照整改方案要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以更加系統(tǒng)、更加精準(zhǔn)、更加嚴(yán)格的舉措，態(tài)度堅(jiān)決、一著不讓、善始善終地持續(xù)推進(jìn)整改工作。一是加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)。建立定期調(diào)度機(jī)制，每月調(diào)度各地、各有關(guān)部門整改工作進(jìn)展情況，對(duì)整改工作不力、進(jìn)度明顯滯后的，采取通報(bào)、約談等措施，督促落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真抓好整改。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。結(jié)合省級(jí)環(huán)保督察，對(duì)相關(guān)地方整改情況跟蹤問效，對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的，督促地方嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。三是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法力度，適時(shí)組織“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈。四是加強(qiáng)宣傳報(bào)道。充分運(yùn)用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”（省電視臺(tái)、省級(jí)黨報(bào)、省政府網(wǎng)站），及時(shí)、客觀、連續(xù)宣傳報(bào)道和公開各地督察整改工作情況，動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督，營(yíng)造濃厚氛圍。
附件：江蘇省落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改情況的報(bào)告
中共江蘇省委
江蘇省人民政府
2018年2月8日